2011年10月09日 00:00 中華工商時(shí)報(bào)
【本報(bào)長(zhǎng)沙訊】
湖南工商聯(lián)系統(tǒng)積極探索行業(yè)商協(xié)會(huì)、基層商會(huì)、異地商會(huì)發(fā)展之路。經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，商會(huì)已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組織者、和諧社會(huì)的建設(shè)者、民主政治的推動(dòng)者，有力地促進(jìn)了湖南非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長(zhǎng)。
快速成長(zhǎng)
據(jù)了解，1993年，"湖南省總商會(huì)"正式成立；2004年，湖南省工商聯(lián)被授權(quán)作為非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)商會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位；2006年，湖南省政府頒布《湖南省行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》；2010年，湖南省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)湖南異地商會(huì)建設(shè)支持湘商發(fā)展的意見》。
經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，湖南商會(huì)組織已進(jìn)入蓬勃興起、活躍發(fā)展的時(shí)期。截至2011年6月底，全省工商聯(lián)系統(tǒng)有各類商會(huì)組織2340家，形成了省、市、縣三級(jí)商（協(xié)）會(huì)共同發(fā)展的立體網(wǎng)絡(luò)體系。共有行業(yè)商會(huì)864家（含異地商會(huì)107家），其中省本級(jí)20家，市級(jí)164家，縣和縣以下地區(qū)有680家。在各級(jí)民政部門登記注冊(cè)的有664家，達(dá)76.85％，登記數(shù)占全省行業(yè)商協(xié)會(huì)登記數(shù)3100家的21.41％，行業(yè)組織會(huì)員總數(shù)近6萬(wàn)個(gè)；有基層組織1476家。
商會(huì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化。湖南省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)1068家；街道商會(huì)（含社區(qū)商會(huì)、樓宇商會(huì)、街道小組、聯(lián)誼會(huì)）315家；市場(chǎng)商會(huì)76家；開發(fā)區(qū)商會(huì)17家，形成了行業(yè)商會(huì)、同業(yè)公會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)、街道商會(huì)、異地商會(huì)、市場(chǎng)商會(huì)、開發(fā)區(qū)商會(huì)等各類商會(huì)組織共同發(fā)展的格局。行業(yè)覆蓋上已涉及建筑、五金、機(jī)電、醫(yī)藥、陶瓷、家具等到100多個(gè)行業(yè)，基本涵蓋了全省主要的傳統(tǒng)行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。
商會(huì)管理趨于規(guī)范化。湖南省大多數(shù)商會(huì)按照相關(guān)政策和"中央16號(hào)文件"的要求，完善商會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)，對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置及領(lǐng)導(dǎo)分工等辦法和規(guī)定以章程的形式進(jìn)行了明確。商會(huì)運(yùn)作初顯創(chuàng)新化。為提升商會(huì)的凝聚力，確保商會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，部分商會(huì)組織會(huì)員單位嘗試籌資創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)整合資源、抱團(tuán)發(fā)展，商會(huì)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供服務(wù)，從實(shí)體贏利中按比例提取服務(wù)費(fèi)，探索"以會(huì)養(yǎng)會(huì)"之路。如省五金機(jī)電商會(huì)組織49名會(huì)員出資2150萬(wàn)元，成立了"合望達(dá)投資有限公司"、省不動(dòng)產(chǎn)商會(huì)組織會(huì)員成立了瀟湘不動(dòng)產(chǎn)投資管理有限公司、邵陽(yáng)商會(huì)成立了邵商投資公司等。
積極作為
搭建了服務(wù)發(fā)展的有效平臺(tái)。近三年來(lái)，湖南工商聯(lián)系統(tǒng)商會(huì)舉辦交易會(huì)、展覽會(huì)、論壇活動(dòng)等85次，開展國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作活動(dòng)235次，組織會(huì)員聯(lián)合行動(dòng)開拓國(guó)外市場(chǎng)152次，招商引資1500多億元，湖南異地商會(huì)引進(jìn)項(xiàng)目270個(gè)，合同引資466億元。服務(wù)行業(yè)發(fā)展，積極規(guī)劃行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。省湘菜產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)大力打造和傳播湖湘飲食文化，大力推介和構(gòu)建"天下湘菜"發(fā)展平臺(tái)，在行業(yè)統(tǒng)計(jì)、高端人才培養(yǎng)、舉辦博覽會(huì)及湘菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上積極作為，湘菜產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)超過(guò)170萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)額超過(guò)1200億元，銷售收入已由全國(guó)八大菜系的第七位躍居第三位。省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)每年舉辦兩次大規(guī)模的車展，車展期間銷售金額達(dá)數(shù)十億，目前長(zhǎng)沙車展已成為全國(guó)第四大車展。省摩托車商會(huì)、省零擔(dān)協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)多輪談判，相繼解決了保險(xiǎn)公司承保摩托車交強(qiáng)險(xiǎn)問題、實(shí)行會(huì)員單位聯(lián)保，降低了企業(yè)投保成本問題。
服務(wù)會(huì)員發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的培訓(xùn)指導(dǎo)，組織會(huì)展招商，提供信息服務(wù)、融資服務(wù)。省總商會(huì)與省工商銀行(4.04,0.05,1.25%)等銀行建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，五年來(lái)共為非公有制企業(yè)提供融資1200多億元；全省各級(jí)商會(huì)建立18家信用擔(dān)保公司，為企業(yè)擔(dān)保融資400多億元。此次調(diào)研的220家商會(huì)僅2010年就收集、發(fā)布行業(yè)信息7505條，開展法律、政策、技術(shù)、管理、市場(chǎng)等咨詢服務(wù)5235次，組織人才、技術(shù)、管理、法規(guī)等培訓(xùn)2175次。
拓寬了建言獻(xiàn)策的重要渠道。全省各級(jí)商會(huì)中有7425名非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士擔(dān)任縣級(jí)以上政協(xié)委員和人大代表，他們通過(guò)政協(xié)提案、調(diào)研報(bào)告等方式反映情況、提出建議。此次調(diào)研的220個(gè)商會(huì)在2010年開展行業(yè)調(diào)查研究568次，向政府及其部門反映行業(yè)、會(huì)員訴求1352次，提出行業(yè)發(fā)展和立法等方面的意見和建議521次，參與政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定352次。省湘菜產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)為省政府代擬"支持湘菜財(cái)稅十九條"，省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)積極協(xié)助政府相關(guān)部門編制《湖南省醫(yī)藥行業(yè)"十二五"規(guī)劃綱要》，省汽車商會(huì)協(xié)助長(zhǎng)沙市委起草《促進(jìn)長(zhǎng)沙市汽車服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》。為更好地反映非公有制經(jīng)濟(jì)人士的訴求，省優(yōu)化辦在省工商聯(lián)設(shè)立了聯(lián)絡(luò)辦公室，確定了25家環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其中7家設(shè)立在行業(yè)商會(huì)。
形成了企業(yè)維權(quán)的整體力量。近年來(lái)，全省商會(huì)的維權(quán)意識(shí)顯著增強(qiáng)，面對(duì)企業(yè)遭遇的各種糾紛，積極出面斡旋、談判，甚至參與訴訟仲裁，使問題得到合理解決。所調(diào)查的220個(gè)商會(huì)2010年參與會(huì)員單位維權(quán)1257次，其中調(diào)解糾紛850次，向政府職能部門反映情況維權(quán)322次，協(xié)助參與訴訟85次，避免經(jīng)濟(jì)損失120多億元。省汽車行業(yè)商會(huì)針對(duì)進(jìn)口車商檢中存在的問題，向省人大遞交了一份《關(guān)于請(qǐng)求解決進(jìn)口車商檢有關(guān)問題》的提案，省人大將提案轉(zhuǎn)交給省商檢局后，最終促成省商檢局下發(fā)了《進(jìn)口機(jī)動(dòng)車輛預(yù)檢驗(yàn)監(jiān)督管理規(guī)定（試行）》，較好地解決了因進(jìn)口車商檢手續(xù)繁雜對(duì)汽車銷售的影響。省摩托聘請(qǐng)知名高校教授擔(dān)任法律顧問并組織了法律援助團(tuán)隊(duì)，就地方禁摩開展了維權(quán)活動(dòng)，產(chǎn)生了很大影響。湘潭市不動(dòng)產(chǎn)商會(huì)就降低電力部門智能電表安裝費(fèi)用積極維權(quán)，每年為購(gòu)房者減負(fù)近千萬(wàn)元。
夯實(shí)了行業(yè)自律的社會(huì)基礎(chǔ)。湖南商會(huì)把自律作為自身賴以生存的基礎(chǔ)和重要職責(zé)。許多行業(yè)商協(xié)會(huì)積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)自律、環(huán)保自律、誠(chéng)信自律、守法自律等一系列自律活動(dòng)。比如，湖南省辣椒協(xié)會(huì)受行業(yè)內(nèi)企業(yè)委托，在省質(zhì)監(jiān)局支持下起草完成《湖南省辣椒制品地方性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，省汽車用品行業(yè)商會(huì)代擬《湖南省汽車用品服務(wù)企業(yè)星級(jí)評(píng)定準(zhǔn)則》，并由湖南省質(zhì)監(jiān)局頒布實(shí)施。
拓展了基層黨建的嶄新領(lǐng)域。湖南商會(huì)在自身發(fā)展過(guò)程中，不斷加強(qiáng)黨建工作。到2011年6月份，全省各類商會(huì)會(huì)員單位全省共組建黨組織1.8萬(wàn)個(gè)，符合組建條件的會(huì)員單位組建率達(dá)到99%。省工商聯(lián)20家直屬行業(yè)商會(huì)已有8家建立了商會(huì)黨組織。